近年来，随着“白色污染”问题日益严峻，我国通过立法与标准“双轮驱动”，逐步构建起覆盖生产、销售、使用、监管全链条的生物降解袋制度体系。以下从法律、标准、标识、检测四个维度，梳理国家现行主要规定。

一、法律红线：禁限同步，违法重罚  

1. 《固体废物污染环境防治法》（2020 修订）明确：禁止、限制使用不可降解塑料袋，违法使用者最高可罚 10 万元。  

2. 《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80 号）要求：  

   – 2021 年起，直辖市、省会、计划单列市建成区商场、超市、药店、书店、外卖打包禁止使用不可降解塑料购物袋；  

   – 全国范围禁止生产、销售厚度＜0.025 mm 的超薄塑料购物袋。  

3. 2025 年《“十四五”塑料污染治理行动方案》进一步将禁限范围扩大至地级市，并鼓励大型连锁商超 100% 使用可降解替代品。

二、核心标准：GB/T 38082-2019《生物降解塑料购物袋》  

1. 适用范围：以生物降解树脂为主要原料、经热合或黏合制得的提携式购物袋；连卷袋、保鲜袋等不在此列。  

2. 分类管理：按用途分为“食品直接接触用”和“非食品直接接触用”两类，均需在外表面醒目标识类别、规格、环保声明、安全声明等信息。  

3. 技术要求：  

   – 生物降解性能：单一聚合物材料生物分解率≥60%；混合物有机成分≥51%，且总量＜5% 的微量组分也需可降解。  

   – 物理力学性能：跌落试验、提吊试验、漏水性、封合强度等须符合标准限值。  

   – 生态毒性：降解后堆肥对植物发芽率、蚯蚓存活率无负面影响。  

4. 检验规则：出厂检验+型式检验；抽样方案按 GB/T 2828.1 执行，合格批方可上市。

三、标识与认证：一袋一“身份证”  

1. 国标强制要求：袋体须清晰印刷“食品直接接触用”或“非食品直接接触用”、环保声明、安全声明、规格尺寸、生产批号、厂名厂址。  

2. 推荐性双标识：鼓励加贴“jj”（降解）+“e”（环保）组合图形或 OK Compost、BPI 等国际认证标志，方便消费者识别。  

3. 数字监管：北京、海南、广东等地试点“二维码+区块链”追溯，扫码可查看原料、检测报告、降解条件等信息。

四、检测与监督：全链条闭环管理  

1. 检测依据：生物降解性能按 GB/T 19277.1（受控堆肥，58 ℃，180 天）；重金属及氟化物限值参照 EN 13432；生态毒性按 OECD 208 植物萌发试验。  

2. 监督抽查：市场监管总局每年安排国家监督抽查，重点检测“生物分解率”“标识合规性”；近三年合格率由 82% 提升至 93%。  

3. 失信惩戒：伪造检测报告、虚假标注“可降解”的，列入国家企业信用信息公示系统“黑名单”，三年内禁止参与政府采购。

五、地方加码与行业自律  

1. 海南率先立法：2020 年 12 月 1 日《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》实施，实行“禁塑名录+电子监管”制度，生物降解袋须取得省内备案码方可销售。  

2. 上海“绿色账户”：超市使用合规降解袋可获碳积分，消费者扫码可累计绿色积分兑换商品。  

3. 行业协会：中国塑料加工工业协会可降解塑料专委会发布《自律公约》，承诺不生产、不销售不符合国标的产品，并建立共享检测平台。

六、违规案例警示  

2024 年，江苏某企业因生产销售生物分解率仅 34% 的“伪降解”购物袋，被市场监管局没收违法所得 27 万元并罚款 50 万元；企业负责人被列入行业“黑名单”，三年内禁止从业。

结语  

从“限塑”到“禁塑”，国家对生物降解袋的要求已形成“法律—标准—检测—认证—追溯”全链条闭环。生产、流通、使用各方须严格对照 GB/T 38082-2019 及地方细则，确保产品“真降解、全降解、可溯源”，才能合法上市、安心使用。